同志們︰

    按照中央和省委的部署，從今年9月起到明年2月份，律師事務所參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動，由司法行政機關進行指導。這充分體現了中央和省委對律師行業的重視，對律師事務所開展學習實踐活動的重視。10月底，司法部召開了為期三天的律師事務所學習實踐科學發展觀活動動員大會暨骨干培訓班。動員大會結束後，省廳迅速行動起來，全力推進準備階段的各項工作。廳黨委及活動領導小組多次開會研究活動開展的相關工作；成立了學習實踐科學發展觀活動指導小組及辦公室，並明確了工作職責；研究制定了《關于律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》。今天，我們在這里舉辦全省律師事務所學習實踐科學發展觀骨干培訓班，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記等中央領導和司法部領導的重要講話精神，按照省廳《指導意見》的要求，對我省律師事務所開展學習實踐活動進行再動員再部署，推動律師事務所學習實踐活動的深入開展。因此，這次培訓十分重要，對于加強律師隊伍建設、發揮律師在構建社會主義和諧社會中的作用和提高我省律師業科學發展水平都具有重大意義。希望大家潛心學習，取得預期的效果。下面，我代表廳黨委和廳律師事務所學習實踐活動指導小組，就律師事務所開展學習實踐活動談三點意見。

    一、高度重視，深刻認識律師事務所開展學習實踐活動的重大意義

    科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央集體智慧的結晶，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨對中國特色社會主義理解和認識的最新水平。在全黨開展深入學習實踐發展觀，是黨的十七大作出的重大戰略部署。從去年9月開始，中央已經先後部署了第一批、第二批的學習實踐活動，取得了明顯成效，在此基礎上，中央確定包括律師事務所等“兩新組織”在內的單位參加第三批學習實踐活動，就是要使廣大律師黨員，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。我們既要從政治和全局的高度，又要從律師業發展的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央、省委和司法部的部署要求上來。這對于在律師工作中貫徹落實科學發展觀，提高服務科學發展水平，促進律師事業科學發展，開創律師工作新局面具有十分重要的意義。

    （一）深入貫徹落實科學發展觀是用馬克思主義中國化最新成果武裝律師隊伍的重大舉措。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，是中國特色社會主義理論體系的最新成果和重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們要把學習實踐科學發展觀作為當前一項重大的政治任務，擺上突出的位置抓緊抓好，要從律師工作的實際出發，全面把握學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，切實提高對開展學習實踐活動重大現實意義的認識，深刻領會科學發展觀深刻內涵、精神實質和根本要求，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。用馬克思主義中國化最新理論武裝司法行政系統廣大黨員干部，使律師事務所黨組織和廣大律師黨員始終堅持中國特色社會主義理念體系不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖。

    （二）深入貫徹落實科學發展觀是充分發揮律師職能，提高律師服務科學發展能力和水平的迫切要求。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務。當前全國上下各行各業已經形成了要科學發展的共識。律師業作為現代服務業的重要組成部分，律師作為法律服務業的最主要提供者，為經濟社會的科學發展提供優質高效的法律服務是律師的職責所在。近年來，我省律師秉持良好的職業道德，依法執業，為落實依法治國方略、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、服務經濟社會發展作出了積極貢獻。但是我們也要看到，與新形勢、新任務相比，律師隊伍在服務科學發展的思想意識、能力和水平等方面還存在一些不相符合、不相適應的問題。我們要通過學習實踐活動，準確把握經濟社會發展的階段性特征，積極應對社會結構深刻變化提出的新挑戰，科學審視律師工作職能，自覺地將工作納入經濟社會科學發展和大局中加以謀劃思考，進一步增加律師事務所黨組織和廣大律師黨員發揮職能作用，服務科學發展的意識，提高服務科學發展的能力和水平。

    （三）深入貫徹落實科學發展觀是加強律師隊伍建設，做中國特色社會主義法律工作者的客觀要求。周永康同志在第七次全國律師代表大會上的重要講話中明確指出︰律師是中國特色的社會主義法律工作者。這一重要論斷，深刻回答了我國律師的本質屬性這一重大問題，為加強律師隊伍建設、推動律師事業發展指明了方向。幾年來，我省大力加強律師隊伍建設，廣大律師在服務黨和國家工作大局，維護當事人合法權益，維護社會和諧穩定，積極投身社會公益事業，主動參與公益性法律服務活動等方面取得很大的成績，律師隊伍的整體素質和社會形象有了較大的提高。但是也必須看到，個別律師對社會主義法律工作者的認識不夠深刻，片面追求經濟利益而忽視社會效益，甚至侵害了群眾的利益，有的律師在與司法人員的關系上處理不當，損害了司法公正和律師形象，等等。我們要通過開展學習實踐活動，引導廣大律師進一步加深對中國特色社會主義法律工作者深刻內涵、基本要求和職責使命的理解，進一步增強做中國特色社會主義法律工作者的責任感和使命感，努力把律師隊伍建設成為一支“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的社會主義法律工作隊伍。

    （四）深入貫徹落實科學發展觀是進一步加強和改進律師行業黨建工作的現實需要。加強和改進黨的建設是我黨當前最重要的政治任務。目前，全黨正在認真學習和貫徹落實黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，大力加強黨的建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強黨的基層組織建設，當前最重要的一項措施就是要深入貫徹落實科學發展觀。我省一直以來高度重視律師行業的黨建工作，並把律師事務所的黨建工作作為律師行業黨建的基礎和重點。去年，我們召開了全省律師行業黨建工作會議，進一步加大了我省律師行業加強和改進黨建工作的力度，今年9月份我們在惠州又召開了黨建工作現場會，重點推廣惠州市三個律師事務所黨支部的先進經驗，全面推動律師行業基層黨組織的建設。開展學習實踐科學發展觀活動，是對律師事務所黨組織領導班子和律師黨員組織能力、領導能力和先進性的一次大學習、大培訓、大檢驗、大提高。我們要通過開展學習實踐活動，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面加強律師行業黨的建設，進一步提高律師行業黨建工作水平，充分發揮律師行業黨組織的戰斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模範作用。

    （五）深入貫徹落實科學發展觀是實現律師事業科學發展的必然要求。我省律師制度恢復重建已經30年了，在這30年里，律師工作取得了很大的成績，但是也遇到了不少困難，特別是在當前，律師業發展的一些瓶頸問題比較突出，已經嚴重影響律師業的科學發展。如經濟欠發達地區律師人才不足的問題；律師所專業化不夠高，規模不夠大，競爭力不夠強的問題；律師事務所粗放型管理的體制、機制與現代企業治理結構的要求和自身發展需求不相適應的問題，都影響著廣東成為律師業強省，影響著律師業全面轉入科學發展的快速軌道。廣東律師業為什麼要科學發展，能不能實現科學發展，怎樣實現科學發展，這一系列的問題，都要通過這次學習實踐科學發展觀的活動尋找答案。開展深入學習實踐活動，有利于集中時間和精力，有效地破解律師工作中存在的各種難題，更加自覺地把科學發展觀貫穿于工作的全過程、落實到律師工作的各個環節，抓住機遇努力實現我省律師業全面協調可持續發展。

    二、把握工作要求，采取有力措施，精心組織好學習實踐活動

    律師事務所開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想，突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。根據中央和省委精神，結合我省律師工作實際，律師事務所開展學習實踐活動要以“加強律師事務所黨的建設和自身建設，提高服務科學發展水平”和“律師做中國特色社會主義法律工作者”，以及“做全國律師事業科學發展的排頭兵”為實踐載體，努力把律師事務所黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大律師黨員隊伍建設成為科學發展觀的模範實踐者，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

    （一）把握“四個堅持”，緊密結合律師工作開展學習實踐活動

    開展學習實踐科學發展觀活動，必須把落腳點放在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上。因此，我們必須牢牢把握律師工作的職能和特點，把學習實踐活動與推進律師工作科學發展緊密結合起來，把握好“四個堅持”力求學習實踐活動有特色、有亮點。

    一是堅持進一步解放思想，改革創新。解放思想、改革創新既是學習實踐科學發展觀的必然要求，也是律師事業又好又快發展的根本動力。在學習實踐科學發展觀活動中，重點把握兩個方面，一方面不能為律師大省而自滿，要為律師強省而努力。雖然在過去的30年廣東律師業取得了矚目的成績，律師人數居全國前列，但近幾年廣東律師事務所在品牌化、國際化發展方面、律師的專業化發展方面，落後于北京、上海等地，也是廣東要成為律師強省最為薄弱的方面。居安思危、站在新的歷史起點上，如何實現新的跨越，就要用科學發展觀來指導，用科學的方法來發展。另一方面，不能為傳統模式所局限，要為體制機制創新而努力。我省目前許多律師事務所沒有建立起有效促進發展的內部管理機制，聘用律師提成制的分配方式還佔主流。這種管理模式和機制的缺陷已經越來越明顯，甚至成為制約律師事務所做大做強的主要因素。我們要按照省委省政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，堅持進一步解放思想，用辯證唯物論對過去的思維觀念進行徹底的反思，用改革創新的精神，大膽地突破過去的傳統思維定勢，在律師管理、律師職能發展、律師隊伍發展等各方面都爭當實踐科學發展觀排頭兵。

    二是堅持把學習貫穿始終。加強理論學習，既是學習實踐活動的基本要求，也是貫徹落實科學發展觀的前提和基礎。在學習實踐活動中，我們要堅持把深化學習、提高認識貫穿至活動的各個階段、各個環節，切實抓好理論武裝，抓好主觀世界的改造，組織廣大律師黨員認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷提高廣大律師黨員運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力和水平。律師事務所要進一步健全完善學習制度，把學習貫穿于深化認識、剖析問題、抓好整改的全過程，不斷深化廣大律師黨員對科學發展觀的認識和理解，不斷強化貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為推進律師行業的科學發展奠定堅實的思想基礎。

    三是堅持突出實踐特色。開展學習實踐活動，要有明確的實踐載體。在司法部確定的以“加強律師事務所黨的建設和自身建設，提高服務科學發展水平”和“律師做中國特色社會主義法律工作者”為實踐載體的基礎上，我們省還增加了“做全國律師事業科學發展的排頭兵”作為活動載體。我們要把落實《關于律師為保民生、保穩定、保增長服務的意見》措施結合起來，把我廳上半年部署開展的“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動結合起來，把組織律師參與公益性法律服務活動結合起來，充分發揮律師在服務民生、服務基層、維護穩定、促進和諧的職能作用。

    四是堅持解決突出問題。要按照省委省政府關于爭當科學發展觀排頭兵的要求，著眼于邊學邊改、邊查邊改，取得實效，堅持把解決問題貫穿學習實踐活動始終，以解決問題的實際成效取信于民。要牢固樹立服務大局的理念，努力解決服務廣東經濟社會科學發展不到位、促進作用不夠大的問題；牢固樹立以人為本的理念，努力解決為保障和改善民生服務積極性不夠高、措施辦法不多的問題；牢固樹立依法執業的理念，努力解決執業觀念不正確、誠信服務水平不夠高的問題；牢固樹立全面協調可持續發展的理念，努力解決不同地區、不同類別的律師業發展不平衡，律師事務所發展定位不明確、內部管理機制不科學的問題；牢固樹立黨的絕對領導的理念，努力解決律師事務所黨支部戰斗力和律師黨員先進性不夠強的問題。解決問題要堅持盡力而為，量力而行，使學習實踐活動的效果實實在在，看得見，摸得著。

    （二）認真落實學習實踐活動各個階段的工作任務。按照中央部署，律師事務所深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，爭取在2010年2月基本結束。目前，我省大部分律師事務所黨組織和律師黨員已經參加了第一批、第二批的學習實踐活動。這次學習實踐活動主要對象是未參加第一批、第二批學習實踐活動的律師事務所黨組織和律師黨員，邀請不是中共黨員的合伙人、律師事務所負責人參加有關活動。學習實踐活動按學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大活動成果。因此，學習實踐活動任務是重、時間緊。各級司法行政機關黨組織和律師協會黨組織要按照當地黨委學習實踐活動領導小組確定的時間、步驟安排，指導律師事務所黨組織扎實做好各個階段的工作。

    一要形式多樣，注重實效，力求學習培訓高要求。要緊扣主題，豐富學習培訓內容，重點突出對黨的十七大精神和十七屆四中全會精神、中央和省委關于學習實踐活動的一系列會議和文件精神及其他規定書目的學習。要采取簡便易學、靈活多樣的方式，圍繞“律師如何做中國特色社會主義的法律工作者，律師行業黨組織如何建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，廣大律師黨員如何建設成為科學發展觀的模範實踐者”等三方面內容開展學習討論，努力在律師事務所、律師工作科學發展等重要問題上形成共識。二要聯系實際，突出重點，力求專題調研高水平。要廣泛听取司法機關、服務對象以及社會各方面的意見和反映，把當前律師行業反映較強烈的改善執業環境、拓展業務領域、提高社會地位等問題作為調研走訪的重點，科學分析律師事務所建設和發展中存在的突出問題，努力增強學習實踐活動對律師黨員和律師事務所其他從業人員的吸引力。三要嚴格程序，規範操作，力求分析檢查高標準。要召開民主生活會和組織生活會，深入查找律師事務所黨的建設以及律師黨員在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深入查找律師事務所自身建設以及內部管理上存在的問題，深入查找律師事務所和律師在執業思想、服務能力、工作作風等方面的不足，特別是在服務大局、服務社會、服務群眾等方面的突出問題，進行分析查找並形成分析檢查報告和分析檢查材料。分析檢查報告要全面梳理存在的問題，深入分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路、主要舉措及對工作建議。分析檢查材料，要進一步明確律師事務所的發展理念、發展思路、發展規劃。四要邊查邊改，以查促改，力求整改落實高效率。要針對問題抓整改，不要泛泛而談，以空對空；要突出重點抓整改，抓住主要矛盾，先易後難，循序漸進；要落實責任抓整改，律師事務所黨組織負責人或聯絡人要切實負起責任；要貫穿始終抓整改，對近期能整改的，要抓緊整改；對近期難以整改的，要制定計劃，創造條件，積極整改；對涉及政策性的問題，要積極反映溝通，爭取解決。

    （三）正確處理好三對關系

    一是要處理好第三批次學習實踐活動與前兩批學習實踐活動的關系。第一批、第二批、第三批學習實踐活動是一個統一整體，各級司法行政機關和律師協會要處理好律師事務所分別參加的三個批次學習實踐活動的關系。要把監督、指導律師事務所黨支部和律師黨員開展第三批學習實踐活動和抓好第一批、第二批單位回頭看和鞏固、提高工作結合起來，在繼續抓好第一批、第二批學習實踐活動整改落實後繼工作的基礎上，認真總結、充分借鑒前兩批學習實踐活動的成功做法和相關經驗，把第一批、第二批學習實踐活動形成的科學發展共識和政策制度成果體現和落實在第三批學習實踐中；找出前兩批學習實踐活動中的不足，在第三批的活動中加以改進。同時要通過開展第三批學習實踐活動，鞏固和擴大第一批、第二批活動成果。

    二是要處理好學習實踐活動與開展律師事務所日常業務的關系。律師事務所黨組織要進一步發揮好引領方向、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，做到開展學習實踐活動與律師事務所業務及管理互相促進，共同提高。要取得律師事務所的支持，要以律師事務所發展、業務建設為切入點，圍繞業務開展學習實踐活動和檢驗學習實踐活動的效果，推動律師事務所的發展。

    三是要處理好解決突出問題和建立長效機制的關系。開展學習實踐活動，既要立足解決當前突出問題；又要著眼健全長效體制機制。要通過學習對照找差距、調查研究找不足、集中討論明思路、推進發展提能力，有效解決一批與律師業和律師事務所發展最直接、最密切的問題，以看得見、摸得著的實際效果取信于民，增強廣大律師對科學發展的信心和決心。同時，要對照科學發展觀的要求，著眼于建立促進和保障科學發展的體制機制，把矛盾的統一起來，把零碎的系統起來，把空白的填補起來，把殘缺的健全起來，為科學發展提供制度保證。

    三、切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得成效

    指導律師事務所開展學習實踐活動，是司法行政機關的一項重要政治任務。各級司法行政機關黨組織、律師協會黨組織要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀的重大意義，切實加強領導，周密安排，集中精力，規範運作，確保活動不走過場。

    第一，健全機構，落實責任。律師事務所開展學習實踐活動，由所在地黨委領導，司法行政機關黨組織和律師協會黨組織進行指導。按照要求，省廳成立了學習實踐活動指導小組，協調指導律師事務所的學習實踐活動。各市司法局要成立相應的學習實踐活動領導或指導小組，明確責任分工，完善實施方案。活動指導小組要認真落實當地黨委關于學習實踐活動的統一安排，主動、及時向當地黨委匯報學習實踐活動的進度、問題和對策，爭取當地黨委的重視和支持，充分發揮行業主管部門的指導作用。要加強與上級指導小組的聯系和溝通，及時匯報學習實踐活動的進展情況。

    第二，加強巡回指導和分類指導。省廳學習學習實踐活動指導小組將向各地派出巡回指導組，加強對律師事務所學習實踐活動的檢查指導，了解和掌握活動開展情況，檢查學習實踐活動目標要求落實情況，總結推廣學習實踐活動中的好做法好經驗。各地學習實踐活動領導或指導小組要注重分類指導，要根據各地經濟社會發展差異和律師事務所發展水平的不同，結合律師事務所不同的組織類型，分類提出不同要求。要針對律師事務所黨組織負責人、合伙人中的律師黨員和普通律師黨員的不同職責，分別提出不同的要求。既要嚴格執行督導要求，又要防止重復檢查指導，加重基層負擔。各業務主管單位要主動為律師事務所黨組織開展學習實踐活動提供條件，幫助解決困難。

    第三，搞好宣傳，樹立典型。這次學習實踐活動以正面教育為主，要注意發展學習實踐活動中涌現出來的先進典型，充分發揮先進典型的示範帶動作用，總結推廣好做法、好經驗，注重用身邊人、身邊事教育廣大律師黨員，增強學習實踐活動的吸引力和感召力。要充分利用雜志、網絡、報刊等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委關于學習實踐活動的指示精神，宣傳各地律師行業黨組織和律師黨員開展學習實踐活動的進展和成效，宣傳學習實踐活動中涌現出來的先進典型，努力營造學習實踐活動的良好氛圍。

    第四，合理安排，統籌兼顧。開展學習實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大律師黨員的科學發展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要結合律師所的實際和特點，做到合理安排，統籌兼顧，既把學習實踐活動的每一步、每一個環節抓好，確保不走過場，又要繼續抓好當前各項工作不放松，通過開展學習實踐活動促進律師事務所各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

    同志們，開展律師事務所深入學習實踐科學發展觀活動是我省律師工作中的一件大事，是各級司法行政機關和律師協會黨組織的責任。我們一定要統一思想，提高認識，以抓落實的良好作風，把律師事務所學習實踐活動抓好抓出成效！